竹南大埔，怪手挖田事件懶人包

文/清大農村讀書會六月 16, 2010 加到書籤或轉寄

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0617增補：大埔的未來需要您的大力協助，自救會已經發起了連署，請點選這裡，並請大家多多宣傳，讓政府知道真正的民意。

編按：以下為苗栗縣政府政府為開發竹科竹南基地，強制徵收大埔里用地，以及封路毀田事件之事件整理。包含文字與影音記錄與相關附件收集。想瞭解更多大埔的事情，請參考竹科竹南基地徵收案之自救會facebook（請點選這裡）。

一、影音資訊：

以下有幾部影片，每部約十分鐘左右，網友也可點閱快速理解事件。

（1）狀告城隍爺（公視）http://www.youtube.com/watch?v=dWG_QlyKr6U
（2）當怪手開入稻田…http://ppt.cc/WdEB（內有影片記錄）
（3）苗栗縣長，這是我們的土地！ http://ppt.cc/9(p0

二、6月9日縣府毀田封路事件整理

五月底，苗栗縣議會通過謝芳紋提案：

為保障縣民財產權及文化權，提升都市規劃品質，關於「擴大新竹科學園區竹南基地週邊地區特定區(主要計劃)案」，縣府應依劉縣長「從優從寬補償」之承諾與居民達成共識後，方得進行徵收。（公文圖：http://ppt.cc/A9ky）

然而六月八號，竹南大埔里的進出口被圍住。六月九日怪手開入竹南稻田──凌晨四點，兩三百名警力將大埔里團團圍住。怪手直駛至未繳權狀的人家，進入稻田，搗毀即將收成的稻穀……

民國九十九年六月九日，是苗栗竹南大埔居民永生難忘的一天。在這一天他們經共同歷了對國家機器暴力的恐懼、無助。儘管警察、挖土怪手已經隨著從未發生過的「整地」、「道路拓寬」一起離去，但居民們再也無法安穩地熟睡於自己的家園，隨時擔心著同樣惡劣且無道理的暴力，會不會再度地降臨？

三、事件概述與大事紀──竹科竹南基地徵收案

（1）快速回顧：

請參考「反粗殘徵收──竹南大埔農民的怒吼！」http://ppt.cc/3eFR

（2）簡易大事記

時間	事紀
93-96年	都市計畫原地原配23公頃
97/3	群創光電陳情增地4.98公頃
97/4/1	都委會679會議通過群創案
97/5	公告區段徵收
97/6/3	竹南大南埔自救會成立
97/8/26	都委會689會議劉縣長允諾「從優從寬」
98/5/30-6/3	原來繳交土地所有權狀(公文不斷)
	康立委的協助發聲
98/7/3	陳監委下鄉遞陳情書(吃案)
98/11/10	都委會第718次密室會議(12/31前交權狀)
98/12/18	北上抗議-狀告城隍爺
99/4/3	說帖發至小地方新聞網
99/4/15	拆屋期限

（3）事件緣起–郭台銘要地劉政鴻緊急變更計畫強徵民地！

大埔里緊鄰竹南科學園區。民國九十三年起，便有園區擴大徵收的計畫。原本的徵收條件是「原地原配」（開發完後，原本徵收的農地可以換配為建地），且原本預計徵收面積僅23公頃，劃及民宅、民地較少。

但在民國97年3月，因郭台銘旗下的群創光電（今奇美電子）陳情，建議擴大事業專用區，苗栗縣政府便超有效率地在短短一個月內，就草率將原先預計徵收的23公頃擴大為28公頃。整整五公頃的民宅、農地被大量劃入。（縣政府公告 http://goo.gl/FG3K.qr）

在公展期間，適獲群創公司依法陳情調整園專區範圍（由23公頃調整為28公頃）經本府逕送內政部於同年4月都委會第679次會採納審定，並於同年5月辦理第二次再公開展覽。

（4）程序走到哪？–劉政鴻以徵收價「從優從寬」矇騙居民

本案共經內政部都委會三次會議通過。

基本上，整個規劃案在2008年4月間第一次會議（679會議）便已通過，條件是劉政鴻答應居民必須以徵收價格「從優從寬」為原則作徵收。但整個過程多數地方居民並不知情。公告只貼在公所小小一角，說明會公告不彰，僅少數人家參加；行政命令為何可以納入「從優從寬」（根本可隨政府信口開河！）這種不具明確性的條件？也令人匪夷所思。

2009年4月，徵收在即。許多居民這才知道自家要被徵收，前往縣府、內政部抗爭。縣政府卻反而威脅居民必須在六月底繳交權狀，才可領取補償金，「否則想後悔都沒機會！」最後在七月底於內政部密室會議通過規劃案。自此程序走完。但居民聲音卻被屏除在外。

相關報導：

1、竹科竹南基地徵地案申領抵價地今截止登記（2009.06.03自由時報地方版）http://goo.gl/1ArA

摘要：縣府推動竹科竹南基地周邊地區區段徵收案，面臨部分地主抗爭，縣長劉政鴻昨天強調，申請核發抵價地，未來的利益遠高於領錢，提醒尚未申請的近300名地主，今天是公告登記的最後1天，逾期只能依公告現值發放補償費，「想後悔都沒機會」。

2、擴大竹科竹南基地》200多人反對縣府徵地（2009.12.19自由時報地方版）http://goo.gl/FqfS

摘要：縣府辦理「擴大竹科竹南基地周邊特定區計畫」，立委康世儒昨天帶領200多名民眾到行政院、監察院、營建署及縣府抗議，質疑徵地價格偏低，指責縣府黑箱作業、圖利財團。……

縣府並說，縣府辦理區段徵收，向財政部地方建設基金借貸，康世儒竟向財政部施壓不得撥款，阻撓地方建設發展，疑有「反商」情結，也違反他競選時，要繁榮地方的承諾。

苗栗縣長劉政鴻及工商發展處長，照片來源：《自由時報》

四、事件爭議點──

（1）採區段徵收，徵收價格僅市價四成

事實上，縣府僅以公告現值（等於市價40%）徵收，遠低於鄰近地區（以公告現值加40%至60%）。縣府更矇騙居民，使多數居民認為能以100％的農地換回46%的建地，事實上以劉政鴻於縣議會答詢時說，每坪價格約為五萬（這個價格是如何來的，縣長並未說明，並且未加上利息與公共工程費用），實際上，可取回的土地面積平均值僅約 20%左右！

（2）良田變工廠，居民住墓地！

新版規畫書中，地主領回的土地並不是依法律原則位於原本的土地，而是在新規劃的住宅區抽籤取得。某些地主原本土地位於繁榮的大馬路旁，其他則為平坦的優良耕地，但是這些新規劃的住宅區位置偏僻，有些為三角形的畸零地，有些位於陡坡，有些更位於變電廠、墳墓上以及未來的工廠旁，不但位置比原本的土地差，也不適合居住。

這樣的徵收條件，豈能稱為「從優從寬」？

（3）科學園區設置必要性？

事實上，目前苗栗縣內的竹科銅鑼園區，就有274公頃的土地尚未開發，目前可使用的工商業用地僅十二公頃，其中真正動用的僅佔4公頃！

再者，科管局早已表明不再主動徵收民地擴大竹南園區，除非縣府找到廠商進駐。而原先陳情要求擴增廠區的群創，在2009年合併了統寶光電後，廠房早已擴大，沒有擴增需求。苗栗縣府卻仍執意要徵收此地，動機令人費解。且徵收後土地將大量被重劃為住宅區，更引人轉賣土地、「炒地皮」聯想！

初次規劃案中被規劃為住宅區的墓地，及群創光電廠房